Bolojan critică PNRR-ul lui Ghinea și cere mobilizarea Parlamentului pentru ultimele legi de care depind 4,5 miliarde de euro

Premierul demis Ilie Bolojan afirmă, într-o postare pe Facebook, că România are de atras peste 4,5 miliarde de euro sub formă de granturi din PNRR și că mai multe reforme legislative trebuie adoptate în regim de urgență în lunile iulie și august. Mesajul conține însă și o critică implicită la adresa celor care au construit forma inițială a planului, în special a fostului ministru USR Cristian Ghinea, considerat în continuare unul dintre strategii partidului și coordonator al politicilor publice ale USR.
Bolojan nu îl nominalizează pe Ghinea, dar afirmă că „ținte și reforme” asumate de România în 2021 „s-au dovedit a fi prea optimiste” și că unele au rămas neîndeplinite. Or, forma oficială a PNRR a fost transmisă Comisiei Europene la 31 mai 2021 de Cristian Ghinea, pe atunci ministru al Investițiilor și Proiectelor Europene în Guvernul Florin Cîțu. Ghinea este descris, inclusiv în prezentarea sa publică de autor, ca politicianul care „a coordonat și negociat” PNRR-ul României.

Bolojan: România mai are reforme de adoptat pentru banii din PNRR
În postarea intitulată „Responsabilitate pentru România”, Bolojan susține că absorbția banilor europeni din PNRR este „cel mai important proiect pentru România” în lunile iulie și august. El afirmă că mai sunt de atras peste 4,5 miliarde de euro sub formă de granturi, bani care finanțează investiții precum Autostrada Moldovei, electrificarea unor linii de cale ferată, spitale, școli, creșe, anveloparea blocurilor și proiecte locale.

Premierul demis arată că fondurile sunt acordate în tranșe, în funcție de îndeplinirea reformelor și obiectivelor asumate. El susține că unele ținte au fost realiste, altele au fost renegociate, iar altele au rămas neîndeplinite.

„Altele s-au dovedit a fi prea optimiste. Le-am renegociat acolo unde a fost posibil. Din păcate, unele obiective au rămas neîndeplinite”, afirmă Bolojan.
Cele șase legi indicate de Bolojan
Bolojan susține că, deoarece Guvernul demis nu mai poate recurge la angajarea răspunderii și nici la ordonanțe de urgență, este necesară convocarea Parlamentului în sesiuni extraordinare pentru adoptarea unor acte normative legate de PNRR.

El enumeră șase proiecte legislative considerate prioritare:

legea salarizării unitare;

legea privind incompatibilitățile;

legea privind recompensarea personalului Ministerului Finanțelor pentru îmbunătățirea colectării veniturilor la buget;

legea privind funcția publică;

Codul urbanismului;

legea privind decarbonizarea sectorului de încălzire și răcire.

Pentru primele patru, Bolojan indică o valoare de 770 de milioane de euro pentru fiecare, iar pentru ultimele două o valoare de 972 de milioane de euro pentru fiecare.

Formulări discutabile în mesajul premierului demis
Postarea lui Bolojan este corectă în privința urgenței generale a PNRR și a limitărilor unui guvern demis, dar conține și câteva formulări care necesită precizări.
Prima este afirmația că „PNRR este cel mai mare program de investiții al Uniunii Europene”. PNRR este planul național al României, nu programul UE în sine. Instrumentul european este Mecanismul de Redresare și Reziliență, parte a NextGenerationEU.

A doua precizare privește anul 2021. Bolojan spune că țintele și reformele României au fost stabilite atunci. Afirmația este adevărată pentru forma oficială inițială, dar incompletă, deoarece PNRR-ul României a fost revizuit ulterior. Varianta actualizată are o valoare totală de 21,41 miliarde de euro, din care 13,57 miliarde de euro granturi și 7,84 miliarde de euro împrumuturi.

A treia problemă ține de sumele atașate fiecărei legi. Formularea „legea X – valoare 770 de milioane de euro” poate induce ideea că fiecare lege aduce automat acea sumă la buget. În realitate, în mecanismul PNRR, aceste valori sunt legate de jaloane, ținte și tranșe de plată, iar neîndeplinirea unor obligații poate duce la suspendări sau reduceri ale plăților, nu la o relație simplă de tipul „o lege adoptată egal o sumă încasată”.

Guvernul demis poate pregăti texte, dar nu le poate promova ca guvern cu drepturi depline
Un alt punct sensibil este formularea potrivit căreia Guvernul va transmite propunerile de lege grupurilor parlamentare, liderilor de partide și conducerilor celor două Camere. Un guvern demis nu mai poate acționa ca un guvern cu mandat deplin și nu poate folosi instrumente precum ordonanțele de urgență sau angajarea răspunderii.

Prin urmare, textele anunțate de Bolojan pot fi tratate ca propuneri tehnice sau politice care să fie preluate de parlamentari, nu ca proiecte de lege promovate formal de Guvern în procedura obișnuită.

Bolojan afirmă că până la sfârșitul săptămânii vor fi încheiate consultările cu Comisia Europeană și că propunerile vor fi transmise Parlamentului pentru a fi dezbătute și adoptate în a doua jumătate a lunii iulie.

sursa: www.stiripesurse.ro